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中國加碼“俄羅斯杠桿”
發布時間:2018-07-27

上合組織青島峰會期間,中國石油與俄氣簽署了《標準及合格評定結果互認合作協議的補充協議》,為雙方后續進一步合作奠定了基礎。中俄油氣合作迎來新的發展機遇。但不可否認,中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”之間有較密切的正相關關系。如何抓住“俄羅斯杠桿”時機以推進中俄油氣合作,將考驗智慧。

 俄羅斯杠桿屢試不爽

 前蘇聯解體以來,俄羅斯一直遭受來自美歐的戰略擠壓。在退讓和沉寂了10多年后,以普京為核心的俄羅斯政府絕地反擊,使出了一個接一個的高招,******限度地保護和爭取了俄羅斯利益。這些高招可稱之為“俄羅斯杠桿”。

 所謂杠桿,即投入較少的資源,或使用較小的力量,或付出較小的代價,收獲更大的產出、更多的利益或更佳的效果。“俄羅斯杠桿”即俄羅斯在面臨不利情況下,運用高明的做法,在遏制敵方戰略意圖的同時,為己方贏取更大實惠利益、更好戰略空間。

 近十年來俄美、俄歐斗法的國際政治舞臺高潮迭起。俄羅斯每每巧用“俄羅斯杠桿”,多次以弱搏強、以劣搏優,令人折服不已。

 與油氣相關的最明顯的例子是,自俄烏“斗氣”以來,歐洲在自求天然氣供需平衡的前提下,通過節能、新能源替代、液化天然氣替代以及其他方向進口等方式,總體減少天然氣需求量,尤其是大幅減少從俄羅斯傳統管道進口天然氣,以降低對俄羅斯天然氣資源的依賴,并達到扼制俄氣出口,進而影響俄羅斯經濟的目的。

 面對不利形勢,俄羅斯果斷開辟東方市場,尤其是中國市場。修通遠東油氣管道,使俄羅斯油氣直達太平洋港口;調整優化國內油氣田開采布局,服務開辟東向市場目標。接連打出的強有力組合拳,使東方市場成為其平抑西向出口不利的“俄羅斯杠桿”。因此西線的不利因素基本沒有影響俄羅斯整體的油氣出口。

中俄油氣合作隨之起舞

 縱觀中俄20余年來油氣合作進程,在諸多節點上與一個個“俄羅斯杠桿”相伴。

 當2008年格魯吉亞出兵南奧塞梯,企圖一勞永逸地解決國內分離主義勢力問題,進而擺脫俄羅斯加入北約。俄羅斯卻趁勢策動格魯吉亞境內阿布哈茲和南奧塞梯兩個地區獨立,使其成為抵御北約從南線東擴的“俄羅斯杠桿”。正在此時,中俄簽署了戰略合作協議,中俄原油管道迎來了開始建設的曙光。同時,中俄烏德穆爾特油田合作項目付諸實施。

 當克里米亞成為俄羅斯抵御北約從西線東擴的杠桿,當敘利亞和ISIS成為俄羅斯降低自身壓力、撬動中東國際政治格局的杠桿,談判近20年的中俄天然氣貿易成功結果。2014年5月,中俄東線天然氣貿易合同簽署,東線天然氣管道隨后開始建設。原油增供協議也隨之簽署,原油管道復線同時開始建設。同時,中俄上游合作亞馬爾項目于2014年初成功交割。中國石化與俄石油開展北維寧凝析氣田(薩哈林-3)項目合作。

 當東方市場成為俄羅斯平抑西向出口不利的杠桿,當中國成為俄羅斯平抑美歐多輪制裁的杠桿,一批中國油氣工程建設企業、物資裝備企業獲得了俄羅斯訂單,一批中國油氣企業獲得了俄羅斯油氣股份。如中國石油工程建設公司于2017年5月獲得俄羅斯阿穆爾天然氣處理廠建設25.2億美元訂單;北京燃氣集團與俄石油在上喬油田合作,并成功入股上喬油田;中國石化作為行業戰略投資人投資俄羅斯西布爾公司……

二者正相關關系密切

 考察“俄羅斯杠桿”與中俄油氣合作的相關性,不難看出,當“俄羅斯杠桿”被使用時,中俄油氣合作的轉機隨之出現,而且“俄羅斯杠桿”的強度與中俄油氣合作的程度正相關。這正說明二者之間存在某種嫁接關系的橋梁,可以概括為“資金橋”“市場橋”“資源橋”“道義橋”。

 近年來,俄羅斯努力推動本國經濟發展,卻遭遇幾次全球性金融危機和經濟危機,加上遭受美歐一系列制裁,急需大量資金。在其運用“俄羅斯杠桿”時,中俄“資金橋”的作用尤為明顯。如修建中俄原油管道時,最終從中國獲得250億美元貸款;修建中俄天然氣管道時,從中國獲得巨額天然氣預付款優惠條件;開展亞馬爾項目合作時,從中國獲得120億美元融資。

 歐洲通過對俄羅斯打出油氣市場牌來壓制俄羅斯,俄羅斯反制歐洲采取了讓中國等東方市場成為有力的“俄羅斯杠桿”。對俄羅斯來說,中國日益增長、穩定而又安全的油氣市場,顯然是中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”正相關關系的核心因素之一,也是俄羅斯對中國可以依賴的重要方面。

 俄羅斯有豐富的油氣資源,而中國需要進口大量油氣,尤其需要安全、便捷、長期持續的油氣供應國。因此,對中國來說,俄羅斯豐富的油氣資源是中俄油氣合作與“俄羅斯杠桿”正相關關系的最基本的核心因素。

 俄羅斯每每使出“俄羅斯杠桿”時,幾乎都涉及國際社會的道義支持問題,而這也幾乎都一定程度地得到了中國的支持或配合或理解。

趨利避害深化合作

 在國際社會關系變化詭譎的形勢下,圍繞著俄羅斯,未來還有引發“俄羅斯杠桿”的熱點。比如,美歐對俄制裁進一步升級,克里米亞和烏東亂局持續,外高加索與中亞地區的俄美、俄歐較量,中東與南美地區的俄美較量,北方四島問題上的俄日拉鋸,北極開發的國際協調等。但無論在何時、何地、何種情況下使用“俄羅斯杠桿”,都離不開中國資金、市場以及道義上的支持。這就是未來進一步深化中俄油氣合作的機遇所在。

在抓住“俄羅斯杠桿”時機推進中俄油氣合作時,不能忘了三句古訓:得道多助,失道寡助;多栽花,少栽刺;送人玫瑰,手有余香。

中國外交遵循和平共處五項原則,奉行不結盟、不對抗、相互尊重、合作共贏等原則,與世界各國平等相待,這是大道。這種大道與美、日、歐等西方國家動輒干涉別國內政、大搞價值觀外交、奉行零和博弈形成鮮明對照。近年來,中國又提出“一帶一路”倡議,聯合相關國家促進基礎設施建設,促進互聯互通,倡導共商、共建、共享,倡導全球命運共同體,得到絕大多數國家的支持和積極響應。這些年來,中國多遵道義、多栽花、多送玫瑰,不在合作中追求單贏,尤其是在他國急需幫助時常常雪中送炭,由此多結交朋友,多緩解對立,道路越走越寬闊。

在中俄合作過程中也要真誠踐行上述古訓,既不與美歐對抗,也不在俄羅斯處境艱難時袖手旁觀,更不落井下石。

在時機來臨時要趕快抓住,時機沒到切勿強求。以往與俄羅斯開展油氣合作的歷史經驗和教訓均表明,對俄油氣合作往往是在俄方有某些方面的需求時才可促成,在俄方無所求時中方怎么使力恐怕都是徒勞。因此,俄方一旦有求于中方,中方應及時抓住機遇,在效益可行與市場原則下努力促成合作,切不可因糾結、誤判而錯失時機。


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